关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施办法

区内各党组织： 
   《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施办法》已报请工委批准，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
    以党的建设带动团的建设，是党加强对共青团领导的具体方式，是进一步巩固和扩大党的青年群众基础的重要方法，是加强党、团基层组织建设的一条成功经验，是新时期党建工作的重要任务。根据六办发〔20l1〕27号精神，结合我区实际，提出如下实施办法。
    一、加强新形势下基层党建带团建工作的指导思想和目标要求 
    (一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步强化党建对团建的带动作用，不断增强党、团组织的感染力、向心力、凝聚力、创造力和战斗力，实现党团建设的相互促进，共同发展，确保党的事业后继有人、兴旺发达，为推进六安科学发展、全面转型、跨越崛起、富民强市作出新贡献。 
    (二)目标要求：通过不断完善党建带团建的工作机制，使基层团组织普遍达到“五有”目标，即：有一个政治素质高、团员青年信任的好班子；有一支充满活力、能够起模范带头作用的好队伍；有一批围绕党的中心工作、适合团员青年特点的好活动；有一套行之有效、规范健全的好制度；有促进工作开展所必要的经费和阵地保障。
    二、新形势下基层党建带团建工作的主要内容
    (一)带思想建设，引导团员青年进一步坚定理想信念
    党组织要指导团组织深入开展“服务中心作表率、服务青年当标兵、服务发展献青春”等主题实践活动，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育和党史、国情、省情、市情、区情教育，引导团员青年把爱国热情转化为立足岗位成长成才、建功立业的实际行动，坚定永远跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。基层党组织每年至少要召开一次团员青年座谈会，党组织负责人每年给团员青年上一次党课，作一次形势报告，参加一次团的主题活动。
    (二)带团干部队伍建设，提高团干部的素质和能力
    坚持德才兼备、以德为先标准，用民主、公开、竞争、择优的办法，把优秀青年党、团员充实到团干部队伍。团的各级干部，必须是中共党员或共青团员。社区、学校、企业等团组织领导班子成员，应为中共党员，具有大专以上文化程度，新任团委书记、副书记一般不超过30周岁。不得随意抽调专职团干部从事其他工作，保证兼职团干部有一定的时间从事团的工作。各级党组织在任免、调动同级团组织的书记、副书记时，应按照规定做好任后备案工作，及时向上级团组织通报情况，交换意见。重视团干部的转岗使用工作，对长期在团的岗位上工作的超龄团干部要优先转岗输送，保持团干部队伍的合理年龄结构。对综合素质好、工作实绩突出、发展潜力大的优秀团干部，要重点培养或提拔使用。
    (三)带基层组织建设，巩固扩大团的组织和工作覆盖面
    凡团员人数在3人以上的单位，党组织要尽快建立团的组织，推行“1+3+X”团建工作模式（“1”是配备一名专职团委书记，“3”是选拔三名兼职团委副书记，“X”是从优秀青年中选拔一定数量的团委委员，组成团的工作委员会）。重点加强非公有制企业、新社会组织团建工作，注重加强以团带队工作，抓好少先队基层组织建设。切实做好推优工作，各级党组织要按照“28岁以下青年入党一般应从团员中发展；发展团员入党，一般应经过团组织推荐”等规定，使“推优”工作成为党组织发展党员的主要渠道。指导支持团组织加强网络阵地建设，利用互联网、手机等现代信息技术手段，建设青少年主题网站，加强共青团信息化、网络化建设，拓展团组织工作和活动空间。
    (四)带群众工作，密切与广大团员青年的联系
    教育引导团干部在思想上牢固树立起党的群众观点，情感上建立起与群众的血肉联系。指导团干部自觉坚持和贯彻党的群众路线，更加自觉地深入青年，了解青年诉求，倾听青年呼声，服务青年需求，把广大青年紧紧地团结在党的周围。建立完善团干部基层联系点、青年接待日、青年热线电话、青年电子信箱、结对帮扶等联系服务青年的工作制度，认真总结运用青年工作的成功经验和有效做法，不断提高做好青年工作的本领。
    (五)带创先争优活动，形成党团共建齐争共创的良好局面
    以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，把团组织创先争优纳入本单位创先争优活动总体布局，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。把党组织和党员公开承诺、典型引路、亮牌示范、上评下议等做法，运用到团的创先争优活动中去。基层党组织自评或请群众评议，要把对团组织和团员创先争优的评议同时纳入。党组织在督查创先争优活动时，要把团组织创先争优活动情况作为督查重要内容。重视发挥表彰的宣传激励引导作用，及时发现、树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。
    三、建立完善基层党建带团建工作长效机制
    (一)明确基层党建带团建工作责任。各级党组织要牢固树立抓党建必须抓团建的观念，落实党的书记抓团建的工作责任，切实加强对基层党建带团建工作的领导。党组织每年至少听取一次共青团和青年工作汇报，定期研究共青团工作，及时帮助解决存在的困难和问题。党组织负责人要主动参加团组织的重要会议，加强对团的重要工作的指导。
    (二)完善基层党建带团建工作制度。各级党组织要建立完善党建带团建工作联席会议制度，深入研究党建带团建工作中遇到的突出矛盾和问题，推动工作落实。建立完善党建带团建工作考核评价制度，将党建带团建工作纳入基层党建目标考核体系，纳入党委领导班子党建工作考核内容，每年对本单位基层党建带团建工作进行一次检查考核，凡是团建不合格的，党建不能评优。
    (三)落实基层党建带团建的工作保障。要优化团的工作环境，加大对团的工作物质支持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。将团的工作经费纳入年度预算，切实保障团组织必要的工作和活动经费。要积极创造条件，为兼职团干部发放适当的工作补贴，真心爱护、真情关心、真诚帮助基层团干部。注意发现和树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验，加强宣传表彰，形成良好的工作导向和社会氛围。

六安开发区工委办公室

2011年11月6日